Любой объект недвижимого имущества будь то здание, сооружение или земельный участок прежде чем быть зарегистрированным на правообладателя (собственника) подлежит обязательному техническому или кадастровому учету. Ранее для того, чтобы поставить на учет строение или помещение необходимо было провести техническую инвентаризацию, заказав в ОТИ(БТИ) необходимые документы – технический паспорт, справку и др., а для земельных участков необходимой процедурой было прохождение кадастрового учета. Однако современное российское законодательство постоянно развивается и совершенствуется, что предопределяет введение новых правил и порядков. 
С 1 марта 2008 года вступил в силу Федеральный закон №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон). Согласно ч.1. ст. 1 Закона, он регулирует вопросы в сфере отношений, возникающих при ведении государственного кадастра недвижимости, осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также вопросы кадастровой деятельности. В качестве объектов, на которые распространяются нормы Закона названы земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства (ч. 5 ст.1), то есть государственный кадастр объединяет земельные участки и строения воедино. Для того, чтобы понять какие еще изменения произошли в сфере учета объектов недвижимого имущества, начнем с понятия «государственный кадастр недвижимости».
Согласно ч.2 ст.1 Закона государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном (поставленном на учет) недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных сведений. В государственном кадастре недвижимости будут содержаться сведения о каждом объекте недвижимости: 
1) вид объекта недвижимости;
2) кадастровый номер, дата внесения номера в кадастр недвижимости;
3) описание местоположения границ объекта недвижимости (земельные участки);
4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке (здания, сооружения или объекты незавершенного строительства);
5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности);
6) площадь, определенная с учетом установленных Законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Все эти сведения потребуются Федеральной регистрационной службе для проведения регистрации права собственности или сделок по распоряжению имуществом, поэтому эти сведения обязательно должны быть указаны в кадастровом паспорте. До вступления Закона в силу регистрация прав на объекты недвижимого имущества, а соответственно и внесение сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) происходило на основании технического паспорта (для зданий, сооружений) или кадастрового плана (для земельных участков), но уже с 1 марта 2008 года кадастровый паспорт является обязательным документом для регистрации прав на объекты недвижимого имущества.
Рассмотрим что же такое «кадастровый паспорт» и какой порядок его получения. Законом «кадастровый паспорт» отнесен к сведениям из государственного кадастра недвижимости и регулируется положениями ст.14 Закона. Для наглядности рассмотрим каждый из видов сведений по отдельности:  
1) копия документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости – предоставляется в срок не более 10-ти рабочих дней;
2) кадастровая выписка об объекте недвижимости - выписка из государственного кадастра недвижимости, содержащая запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Кадастровая выписка необходима правообладателям при проведении межевания, иных действий, способствующих постановке на учет в государственном кадастре недвижимости. Кадастровая выписка должна предоставляться в срок не более 10-ти рабочих дней;
3) кадастровый паспорт объекта недвижимости - выписка из государственного кадастра недвижимости, содержащая необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости – предоставляется в срок не более 10-ти рабочих дней. Исходя из определения «кадастрового паспорта», можно утверждать, что регистрация прав на объекты недвижимости может производиться только на основании кадастрового паспорта, кадастровая выписка для этих целей не подойдет;
4) кадастровый план территории - тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения – предоставляется в срок не более 15-ти рабочих дней;
5) кадастровая справка - систематизированный свод кадастровых сведений об объектах недвижимости, расположенных на указанной в соответствующем запросе территории, или их отдельных видах – предоставляется в срок не более 30-ти рабочих дней.
Изменения, введенные Законом, не могли не затронуть и порядок проведения кадастрового учета. Новацией стало введение Законом термина «кадастровый инженер». Кадастровый инженер - физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат и вправе осуществлять кадастровую деятельность, т.е. деятельность, направленную на подготовку документов для проведения учета объектов недвижимого имущества. Квалификационные аттестаты инженерам будут выдаваться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. По сути функции кадастрового инженера представляют собой сочетание функций техника ОТИ и землеустроителя, так как кадастровый инженер будет готовить все виды документации на объекты недвижимого имущества.
Работа кадастровых инженеров по подготовке документации в Законе именуется «кадастровыми работами». Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого договора подряда. В результате проведения кадастровых работ, кадастровый инженер передает заказчику один из следующие документов:
1) межевой план (подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);
2) технический план (подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, учете его изменений или учете его части);
3) акт обследования (подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).
На основании вышеуказанных документов будет производиться постановка на кадастровый учет, после чего на основании кадастрового паспорта происходит регистрация прав на объекты недвижимого имущества.
До 1 января 2010 года ст.43 Закона установлен переходный период в сфере учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В переходный период применение Закона к отношениям, возникающим при государственном учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, устанавливается Правительством РФ. При этом, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, в переходный период Закон не применяется в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства учет которых осуществляется в существовавшем до Закона порядке. То есть учет зданий, сооружений, строений по-прежнему ведет ОТИ, не нужно только забывать заказать помимо технического паспорта, также и кадастровый паспорт. Такие кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями Закона. В области учета земельных участков постановка на учет по-прежнему осуществляется управлениями Роснедвижимости. В планах преобразование ОТИ в отделы управления Роснедвижимости для объединения всех архивов сведений об объектах недвижимого имущества.
Остается надеется, что преобразование старой укоренившейся системы в новую за время переходного периода произойдет плавно и без осложнений, однако пока об этом еще рано говорить.
Автор:Щелыванов Дмитрий Алексеевич