22.12.2006 г. на пленарном заседании Госдумы был принят во втором и третьем чтении Федеральный Закон, одобренный Советом Федерации 27 декабря 2006 года «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов», продлевающий лицензирование аудиторской и строительной деятельности до 1 июля 2007 г.  
Ранее мы уже писали о том, что с 1 января 2007 года в силу должны вступить изменения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», предусматривающие отмену лицензирования в сфере строительства. 
Однако, мониторинг правоприменительной практики лицензирования строительной деятельности, проводимый специалистами Комитета по собственности и федеральных органов исполнительной власти, показал, что практически все связанные с ненадлежащим качеством строительства чрезвычайные происшествия, в том числе обрушения зданий, строений и сооружений, происходят по вине строительных компаний, имеющих соответствующую лицензию. Таким образом, лицензионный контроль и надзор не обеспечивает должной гарантии качества как проектных, так и строительных работ.
  В этой связи при разработке и принятии в Государственной Думе действующей редакции Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» было принято принципиальное решение о замене с 1 января 2007 года лицензирования «строительных» видов деятельности на методы градостроительного надзора (в соответствии с правовыми нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации) в сочетании с введением механизмов саморегулирования участников строительной деятельности, их материальной ответственности за надлежащее качество работ и возможный ущерб, нанесенный третьим лицам в случае строительных аварий. При этом Правительство Российской Федерации взяло на себя обязательство, что до 1 января 2007 года им будут разработаны и внесены в Государственную Думу проекты технических регламентов строительной деятельности.
  Таким образом, невыполнение Правительством Российской Федерации своих обязательств по разработке и принятию соответствующих градостроительных регламентов до 1 января 2007 года, привело к тому,что лицензирование конкретных видов деятельности в строительстве продлено на строго ограниченный период времени. Другой альтернативы замене неэффективного метода государственного регулирования в сфере строительства нет. 
По мнению депутатов, отмена лицензирования в строительстве должна быть увязана с переходом к другим методам регулирования – создания в соответствующей сфере деятельности саморегулируемых организаций и наделения их соответствующими полномочиями по контролю за надлежащим качеством услуг строительных организаций, а также с принятием целого ряда технических регламентов в области строительства. 
Депутаты считают, что в настоящий момент такая работа не завершена, в связи с чем до законодательного утверждения соответствующих правовых механизмов, по мнению комитета по собственности, целесообразно на определенный период времени сохранить действующие методы государственного регулирования в сфере аудиторской деятельности и строительства. 
По мнению руководителя Росстроя Сергея Круглика, при отмене лицензирования строительной деятельности необходима тщательная проработка всех факторов, которые могут существенно повлиять на отрасль, так как важно не допустить возникновения правового вакуума и снижения качества и безопасности в строительстве. 
В настоящее время в проектно-изыскательской и строительной сфере работает свыше 206,5 тыс. организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на проектирование, строительство и инженерные изыскания (из них более 700 иностранных).
Автор:Латыпова Марина Викторовна